通讯运营商、银行及其他窗口服务单位每天需要处理大量的用户业务，用户每一次在营业厅办理业务都需要签署相关纸质合同。
庞大的通信用户、通信业务，消耗大量纸张，纸质单据所占用空间大，管理成本随之增加
纸质文件查找调用极为不便，不适应电子化法杖的要求。